关于印发《法治宣传教育五年规划（2016—2020年）》的通知

各处室、局属各单位：

　　我局《第七个法治宣传教育五年规划》已经局党组研究通过，现印发给你们，请认真组织学习，深入贯彻落实。

　　2016年8月10日

　　法治宣传教育五年规划（2016—2020年）

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高要求，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，对于服务协调推进“四个全面”战略布局和“十三五”时期经济社会发展，具有十分重要的意义。为做好我局第七个五年法治宣传教育工作，制定本规划。

　　一、指导思想和主要目标

　　第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照河南省法治政府建设新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传教育在法治政府建设中的基础作用，为“十三五”时期机关事务发展营造良好法治环境。

　　第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是：局系统普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法行政有效推进，局系统工作人员法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，依法办事的积极性和主动性明显提高，努力实现学用结合，普治并举。

　　二、主要任务

　　（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全局上下了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

　　（二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全局普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实行宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，提高全体干部职工特别是各级领导干部和机关公务员的宪法意识，教育引导大家都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

　　（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传宪法相关法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高局系统人员有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动美丽河南建设。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导大家自觉守法、依法行事、解决问题靠法。

　　（四）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　（五）全面学习宣传机关事务相关法规。适应机关事务发展新要求，全面宣传《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》，大力宣传《住房公积金管理条例》、《物业管理条例》，根据我省法制建设进程，及时组织学习宣传《河南省机关事务管理办法》等，进一步提高全社会对机关事务相关法规的理解和认识，为机关事务法规体系建设和机关事务工作依法有序开展创造良好环境。

　　（六）大力推进机关事务领域依法行政。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文变成引导、保障机关事务有序发展的基本规则，提高工作人员法治思维和依法行政的能力。依法规范行政权力运行，建立健全依法决策机制，深入推进服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制，严格规范性文件管理，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，依法有效化解社会矛盾纠纷。建立局政府法律顾问制度，引导广大干部职工运用法律手段解决相关问题，

　　三、对象和要求

　　法治宣传教育的对象是所有有接受教育能力的干部职工，重点是领导干部和公务员。

　　要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，将公务员学法作为一项长期性、基础性工作。完善局系统工作人员学法用法制度，把宪法法律、党内法规、依法行政相关规定列入党组（党委）中心组学习内容，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，结合省政府依法行政工作部署，相应制订培训计划和内容，保证法治培训课时数量和培训质量，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实增强公务人员自觉守法、依法办事的意识和能力。要加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线。

　　各处室各单位要把尊法学法守法用法情况作为考核的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。要根据实际需要，从各自工作特点出发，因地制宜开展有特色的法治宣传教育。

　　四、加强领导

　　第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，至2020年结束。各处室各单位要根据本规划，深入宣传发动，全面组织实施，确保我局第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

　　（一）健全普法宣传教育机制。各级领导班子要加强对普法工作的领导，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题；要健全完善普法协调协作机制。各部门都要在普法教育中发挥职能作用，根据各自特点和实际需要，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极引进社会法治宣传教育，组织开展专题法治宣讲活动。加强工作考核评估，逐步建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，完善考核办法和机制，注重考核结果的运用。

　　（二）健全普法责任制。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任，各处室、各单位要在管理、服务过程中，结合工作特点和工作对象的法律需求，通过展板、橱窗、公共网站、服务大厅显示屏等各类媒体，推送法治宣传教育内容。积极引入互联网宣传模式，运用微信、微博、微电影、客户端等开展普法活动。

　　（三）加强工作指导。各处室、各单位要加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。要加强指导，不断增强法治宣传教育的针对性，积极解决问题。要认真总结推广开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。